按照省委、省政府有关部署，省科技厅大力推动省级科技计划管理改革，组织实施重大科技攻关任务“揭榜挂帅”机制。近日，省科技厅联合省财政厅面向全国发布了2022年黑龙江省“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单。
据省科技厅资源配置与管理处处长闫志金介绍，2022年省科技厅在数字经济、生物经济、装备制造、生态环保、医疗卫生等领域部署了一批科技攻关专项，选择其中依靠自身科研能力难以解决、研发需求较为急迫、有出资意向且在产业链中具有重要位置的企业合作，共同谋划了9个黑龙江省“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单，下设46个项目，总经费预算49500万元。应用方出资30572万元，占总预算规模的61.8%，省级财政资金18928万元。
第一个榜单是
“产业数字化科技攻关榜单”
为加快数字经济关键核心技术研发与成果转化，推动产业数字化而设立。下设高温高压大流量阀门数字化智能化测试系统研制，交通数字化应用技术研究，钢铁企业全流程智能制造系统研发，国家光伏、储能实证实验平台（大庆基地）数字化应用关键技术实证实验研究等4个专题，10个项目，总经费预算8200万元。
第二至第七个榜单
均来自生物经济领域
◆“生物医药科技攻关榜单”
为推动创新药物研制，不断引领和推动新技术、新产品走出实验室而设立，将深入开展创新药物设计、临床前研究、临床试验、工艺关键技术突破。下设基于临床需求的创新药物研制专题，6个项目，总经费预算6620万元。
◆“生物医学工程科技攻关榜单”
将开展面向呼吸系统疾病、心血管疾病、肿瘤等重大疾病精准医学防治技术攻关，产业化开发具有自主知识产权、适用于中国人群的一系列高附加值产品，加速提升我国生物医学工程水平。下设重大疾病精准防治技术研究与精准医学产品开发专题，7个项目，总经费预算5000万元。
◆“生物制造科技攻关榜单”
将开展以玉米为原料生产高附加值功能产品的生物合成技术研发攻关，产业化开发以辅酶Q10、D-泛酸钙为代表的一系列高附加值功能产品，加速提升我省生物制造水平。下设高附加值功能产品生物合成产业化菌种技术研究与开发专题，2个项目，总经费预算6000万元。
◆“生物能源科技攻关榜单”
为加速我省低碳绿色用能方式转变，围绕生物燃气和生物质炭热联产、绿色清洁能源供给等方面设立。下设清洁低碳生物能源关键技术开发与示范专题，2个项目，总经费预算5000万元。
◆“生物育种技术科技攻关榜单”
下设水稻种质资源创新与优良新品种选育、马铃薯种质资源创新与优良专用新品种选育、食用菌种质资源收集保护利用筛选及优良菌种选育等3个专题，9个项目，总经费预算3200万元。
◆“生物发酵产品品质提升与制造科技攻关榜单”
下设应用现代生物技术提高菌种效价制备绿色饲料添加剂及产业化、低温发酵有益微生物种质资源创制及在寒冷地区产业化应用等2个专题，6个项目，总经费预算3300万元。
第八个榜单是
“材料领域科技攻关专项榜单”
下设钛合金重熔净化提纯新技术研发及应用示范项目（专题），可加快推进钛合金材料的高品质重新再利用，有效提高材料使用效率，显著减少资源损耗和能源消耗，总经费预算2500万元。
第九个榜单是
“碳达峰碳中和科技攻关专项榜单”
以碳排放强度高、新能源就地消纳难、产业及经济结构亟需优化调整等主要问题为导向，为加快低碳零碳负碳技术创新和产业发展而设立。下设吸附压缩二氧化碳储能关键技术研究与示范，新能源混合动力电动轮驱动系统研究及应用，钒钛磁铁矿低碳氢冶金工艺基础理论、关键技术研究及工业化集成示范等3个专题（项目），总经费预算9680万元。
记者就揭榜单位需具备哪些条件、应如何揭榜以及有哪些激励措施等问题采访了省科技厅有关负责人。
揭榜单位
需具备哪些条件？
据介绍，揭榜方应为我国境内注册的具有独立法人资格的高校、科研机构、企业等；应具有较强的研发团队、科研条件和自主研发能力，在相关领域具有良好科研业绩、具备较强的国际影响力，有能力完成张榜任务；应能对项目需求提出攻克关键核心技术的可行方案，掌握自主知识产权。
鼓励省外揭榜方联合我省高校、科研院所和企业，与行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体或新型研发机构进行揭榜；项目实施过程中取得的科技成果进行转化及各类应用示范企业和基地须落户在黑龙江省。
揭榜有哪些流程？
据介绍，为强化企业创新主体地位，省科技厅在项目组织中发挥企业“出题者”作用，榜单内项目总体设置、需求描述、研究方向、技术指标等内容均由应用方企业主导，组织专家围绕企业自身及产业发展需求进行编制，最终成功揭榜团队也由应用方企业进行推荐。同时应用方企业要作为榜单出资的主体，与省财政出资比例不低于1.5:1，应用方企业率先拨付资金后，省财政资金作为配套进行跟投。因此，请各意向揭榜单位提前与应用方沟通。
揭榜采取网络填报方式。项目申报人登录黑龙江省科技创新服务平台(http://111.41.51.120:8180/pmshlj/default.html)，进入首页上方“科技项目”，选择“2022年度省‘揭榜挂帅’科技攻关项目”栏目，点击“在线办理”。申报系统将于2022年8月22日9:00时开放填报，申报截止时间为9月2日17:00时。请未在黑龙江省科技创新服务平台注册的申报单位尽快完成注册。
项目核验环节中，省科技厅将会同应用方组织技术专家和财务专家对揭榜方技术方案、经费预算和有关条件进行核验。拟中榜名单经公示无异议，应用方、揭榜方和省科技厅将联合签订项目合同书。
项目牵头单位将获“五权”
“揭榜挂帅”科技攻关项目建立以信任为前提，服务于目标实现的管理方式和资金使用制度，简政放权。
项目采取关键节点里程碑式管理，灵活拨付资金。签订合同后拨付首期经费，后续经费根据合同书约定的阶段目标完成情况确定后续资金的拨付。
建立参与单位向牵头单位负责的责任体系和资金使用负面清单，赋予项目牵头单位和项目负责人技术路线制定权、攻关任务分解权、承担单位决定权、资金分解权和团队组建权，做到责权统一。
成功揭榜后
还有哪些激励措施？
省科技厅依托“揭榜挂帅”科技攻关项目，在相关领域优化布局省级重点实验室、技术创新中心等科技创新基地及新型研发机构，给予有关政策和资金支持，并择优推荐申报国家重点实验室和国家级技术创新中心等。支持省外揭榜方与黑龙江省有关单位联合建立新型研发机构、共同承担省级人才和科技计划项目，享受相关政策和服务。
项目执行中，将建立逐级问责和责任倒查机制。对存在违规现象的责任主体，按照国家和省科研信用管理相关规定处理。处理结果向社会公布，并纳入科研信用记录。违法、违纪的，及时移交司法机关和纪检部门处理。
同时建立尽职免责机制。对已勤勉尽责，因受市场风险影响或其他不可预见原因，未实现项目预定目标的，经评议认可，不予追究科研失败责任，不纳入科研信用不良记录。
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