2017年第十一期

　　四部门发文清理规范涉企经营服务性收费

　　5月5日，国家发改委、财政部、工信部、民政部联合发布《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》，提出将围绕当前涉企收费存在的突出问题，按照摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原则，通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批，落实出台的惠企政策措施，取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准。

　　通知指出，要坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。大力推进中介服务市场化改革，有序放开竞争性服务和收费。全面建立健全涉企收费目录清单制度，完善收费监管规则，推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措，切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本，减轻企业实际负担。

　　通知说，此次将对以企业为缴费主体的各类经营服务性收费进行清理规范，重点是行政审批前置中介服务收费及行业协会商会收费。

　　此次清理规范将分三个阶段进行：6月底前为自查自清阶段，国务院各部门对所属单位涉企经营服务性收费进行自查，民政部组织已脱钩的全国性行业协会商会进行自查，国务院其他有关部门对本系统尚未脱钩的全国性行业协会商会进行自查。8月底前为集中审查阶段和重点检查阶段，四部门对自查自清结果以及提出的意见进行审查，国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府根据审查结果，抓紧组织落实；结合自查自清情况，国家发展改革委、省级人民政府按照“双随机、一公开”原则，对行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、电子政务平台等涉企收费开展全面检查，对违规涉企收费问题严肃处理，公开曝光典型案件，并追究有关责任人员的责任。

　　财政部明确对采用PPP方式化解地方政府债务的按2%奖励

　　财政部部长助理许宏才5月5日在国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上表示，财政部对推进供给侧结构性改革、化解过剩产能、加强财政管理等方面真抓实干取得明显成效的地区加大奖励或者政策倾斜力度。

　　按照相关分工，财政部牵头的五个方面激励措施包括：一是对于化解钢铁、煤炭过剩产能超额完成目标任务的9个地区，在安排正常奖补资金基础上给予梯级奖补，其中：超额完成目标任务量5%以内的，按超额比例给予奖补；超额完成5%—10%的，按超额比例1.25倍给予奖补；超额完成10%以上的，按照超额比例1.5倍给予奖补，奖补比例最高不超过30%。二是对于财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、政府债务管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况较好的10个地区，通过督查收回的专项转移支付沉淀资金等，安排奖励资金。三是对于推广政府和社会资本合作（PPP）模式成效显著、社会资本参与度较高的30个市、县，在PPP项目以奖代补政策评审时予以优先支持，具体办法是对进入中央财政PPP示范项目名单且通过评审的新建项目，按投资规模给予不同奖励；对采用PPP方式化解地方政府债务的按2%奖励。四是对于鼓励支持就业创业任务完成较好的5个地区，在安排中央就业补助资金时给予倾斜和支持。五是对于扶贫开发工作成效显著的8个地区，在分配专项扶贫资金时给予奖励。扶贫办和财政部为此研究制定了综合考评办法，除了组织各个省份自己评价、有关部门核实外，还引入了第三方评估。

　　“一行三会”勾勒金融支持“一带一路”建设大框架

　　日前，“一行三会”相关负责人均在最新一期的《中国金融》杂志上撰文，就“一带一路”建设发声表态。从他们的表态中，可以勾勒出金融领域支持“一带一路”建设的大格局、大框架。

　　撰文人士包括中国人民银行行长周小川、国家外汇管理局局长潘功胜、中国银监会副主席王兆星、中国证监会副主席方星海、中国保监会副主席陈文辉。

　　周小川指出，“一带一路”建设涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等层面，其中资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。

　　他特别提到，“一带一路”投融资应以市场化为主，坚持可持续和互利共赢原则。需要充分调动政府和市场、沿线国家以及国际资本等各方资源，通过用好开发性金融、推进金融机构和金融服务的网络化布局、更多地使用本币等多种方式，确保投融资的可持续性，将共商、共建、共享的合作理念落到实处。

　　潘功胜表示，外汇管理继续服务“一带一路”建设需要做到“五个坚持”：一是坚持市场运作，“打开的窗户”不会再关上；二是坚持开放合作，进一步开放和便利境内资本市场、债券市场和外汇市场；三是坚持平衡稳健，发挥好“无形之手”和“有形之手”的双线力量；四是坚持互利共赢，继续优化外汇储备资金运用；五是坚持政策互通，加强协调配合。

　　王兆星表示，作为资金融通这一环节的主要践行者，中资银行担负着为“走出去”和当地的企业提供金融支持的重要职能。近年来，中资银行积极投身“一带一路”建设工作，从无到有，由点及面，相关工作已取得阶段性成果。未来，中资银行应进一步提升自身金融服务水平，妥善应对“一带一路”建设中的风险与挑战，为“一带一路”建设打造长期、稳定、可持续、风险可控的多层次金融服务平台。

　　方星海指出，“一带一路”给资本市场带来新机遇，同时资本市场也应在“一带一路”建设中发挥重要作用。其一，拓宽直接融资渠道，提高服务“一带一路”倡议的能力；其二，积极参与沿线国家金融基础设施建设；其三，提高证券服务机构国际竞争力，支持中国企业“走出去”；其四，建设大宗商品区域定价中心，提高企业管理风险能力；其五，加强“一带一路”金融人才队伍建设。

　　陈文辉表示，从保险业的历史和属性看，保险业与建设“一带一路”是天然契合的。保险业将充分发挥资金支持、风险管理、信用管理和监管制度等优势，助力“一带一路”建设深入推进。他表示，要切实遵循保险业护航“一带一路”发展的重要原则：一是遵循市场规律，使市场在保险资源配置中起决定性作用；二是坚持统筹兼顾，不断拓展保险业服务空间；三是加强区域保险监管合作，大力提升我国保险监管的国际影响力；四是做好风险管控，努力维护金融安全。

　　区域性股权市场监督管理试行办法发布

　　5月5日，证监会发布《区域性股权市场监督管理试行办法》，自2017年7月1日起施行。

　　《办法》主要作了以下制度安排：

　　一是总则。明确了《办法》的立法目的和适用范围，根据《通知》对省级政府和证监会职责分工作了细化，对区域性股权市场运营机构的职责和条件以及名单管理等作了规定。区域性股权市场运营机构负责组织区域性股权市场的活动，对市场参与者进行自律管理。各省、自治区、直辖市、计划单列市行政区域内设立的运营机构不得超过一家。

　　二是证券发行与转让。明确了区域性股权市场证券发行、证券转让的条件和程序，建立了合格投资者标准及穿透核查制度，对信息披露提出了基本要求。在区域性股权市场发行证券，应当向合格投资者发行。单只证券持有人数量累计不得超过200人，法律、行政法规另有规定的除外。其中，合格投资者中的自然人应当在一定时期内拥有符合中国证监会规定的金融资产价值不低于50万元，且具有2年以上金融产品投资经历或者2年以上金融行业及相关工作经历。

　　三是账户管理与登记结算。明确开立证券账户的机构及其审查义务，建立了投资者资金管理制度，对证券的登记、存管、结算的办理机构和相关制度作了规定。

　　四是中介服务。明确了运营机构可开展的中介业务范围及其应承担的义务，对区域性股权市场不得跨区域经营，可以与证券交易所、全国中小企业股份转让系统等建立合作机制等作了规定。

　　五是市场自律。明确了区域性股权市场的信息系统建设、信息报送的要求，运营机构制定的业务操作细则和自律管理规则应当符合规定并备案，依法履行自律管理职责、处理好投资者投诉、防范化解市场风险。

　　六是监督管理。明确了现场检查可采取的措施，对行政处罚、监管措施、市场禁入、诚信监管等作出了规定，为监管执法提供依据。

　　下一步，证监会将依法依规履职尽责，加强对省级政府开展区域性股权市场监管工作的指导、协调和监督，对市场规范运作情况进行监督检查，对市场风险进行预警提示和处置督导，在职责范围内采取必要的措施，为区域性股权市场的规范发展创造良好环境。

　　证监会就《证券基金经营机构信息技术管理办法》征求意见

　　据悉，为保障证券基金行业安全合规运行，5月5日，证监会发布了《证券基金经营机构信息技术管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

　　办法明确了治理、安全、合规三条主线；分为8章64条，从信息技术治理、信息技术合规管理、信息系统安全、数据安全、业务连续性管理、专项业务服务机构监督管理等方面提出了具体要求。

　　深交所修订上市公司信息披露工作考核办法

　　5月5日，深交所发布《深圳证券交易所上市公司信息披露工作考核办法（2017年修订）》。

　　考核办法指出，上市公司信息披露工作考核结果主要依据上市公司信息披露质量，同时结合上市公司运作规范程度、对投资者权益保护程度等因素，从高到低划分为A、B、C、D四个等级。

　　考核办法提到，对上市公司与深交所工作配合情况的考核主要关注以下内容：是否在规定期限内如实回复本所问询；是否按照深交所要求进行整改；公司相关人员是否按照要求接受深交所的约见谈话；公司相关人员是否按照深交所要求参加培训或出席会议；是否及时关注媒体报道，主动求证真实情况并及时回复深交所问询；公司发生异常情况时是否及时、主动向深交所报告；公司董事会秘书、证券事务代表是否与深交所保持畅通的联络渠道，联系电话、传真号码发生变化时是否及时通知深交所；是否在规定期限内完成深交所要求的其他事项。

　　保监会发文强调监管体系建设

　　据悉，保监会5月7日发布“关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知”（下称《通知》），强调要深入排查梳理，找准并弥补存在的短板，构建严密有效的保险监管体系。

　　《通知》指出，将从公司治理、资金运用、偿付能力、产品管理、中介市场、消费者权益、险企高管以及保险业新型业务在内的八个重点领域来加快堵塞制度漏洞，补齐制度短板。

　　《通知》称，在健全公司治理监管制度中，正在制定保险机构股权管理规则，以后将设立更加科学严格的股东分类约束标准，建立市场准入负面清单，降低单一股东持股比例。此外，公司治理监管还将加强入股资金真实性审查、增强关联交易监管、并推进独立董事制度建设等。

　　对于保险资金运用，则继续“严”监管，严禁投资基础资产不清、资金去向不清、风险状况不清等多层嵌套产品。由于资产负债不匹配，极易引发流动性匮乏、偿付能力不足，甚至可能引发新一轮的“利差损”。据悉，保监会将研究制定保险公司资产负债管理监管规定，建立定量评估、定性评估和压力测试等规则。同时，还将推进保险资金运用分类监管制度，完善重点投资领域监管政策。

　　《通知》还明确，将深化偿付能力监管制度实施，对行业风险早预警、早发现、早处置；夯实保险产品管理制度，从严做好产品监管；完善保险中介市场监管制度，推动保险消费者权益保护制度体系建设，进一步强化保险公司投诉处理主体责任；完善高管人员管理制度，建立高管人员“黑名单”；提升新型业务监管水平，引导新型业务规范发展。

　　事实上，保险业出现的一些风险和问题，除与监管制度不完善有关外，还与保险监管在制度执行、工作机制、监管手段和能力等方面存在短板不无关系。为此，《通知》要求，在堵塞制度漏洞的同时，要进一步弥补监管机制、监管手段和能力等方面存在的短板，强化薄弱环节，全方位提升监管效能。

　　具体来看，《通知》明确，加强监管机制的协调统一，强化上下联动，统一监管标准，完善内部程序；加强前端审批与后端监管的协同，确保管住管好后端，提升审批透明度；加强监管基础设施建设，加强信息数据协同互通和共享应用，运用大数据提升监管效能。

　　同时，监管还要加强非现场监管与现场检查联动，准确锁定业务扩张激进、风险指标偏离度大的公司，作为现场检查重点对象。完善保险违法行为举报处理工作办法，建立保险机构重大风险稽查工作制度，健全风险案件全流程监管体系。

　　对于存在的违法违规的现象，《通知》要求，监管系统加大行政处罚和信息披露力度，强化外部监督约束；强化司法手段运用，对利用虚假保费注资、关联交易侵占公司利益等挑战监管底线、无视国家法律的违法犯罪行为，坚决移送司法处理；落实问责机制，强化监管问责、机构问责、监管者问责，从严管理干部，对监管干部监守自盗、内外勾结等行为，一经查实，依法依规依纪严肃处理，决不姑息。

　　打铁还需自身硬。为了大力抓好监管队伍建设，切实提升监管素质和能力，《通知》明确，完善保监会系统各级领导班子和领导干部综合考核评价机制，有效提升监管能力。

　　国务院明确深化医改2017年重点工作任务

　　5月5日，国务院办公厅发布“关于印发深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知”。通知指出，总结推广地方成功经验，进一步扩大试点范围，分级诊疗试点和家庭医生签约服务扩大到85%以上的地市。

　　通知要求，全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。探索对纵向合作的医疗联合体等分工协作模式实行医保总额付费等多种方式，推动医疗联合体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。开展诊疗—康复—长期护理连续服务模式试点。2017年6月底前各省（区、市）要明确推进医疗联合体建设的工作方案。综合医改试点省份每个地市以及分级诊疗试点城市至少建成1个有明显成效的医疗联合体。

　　通知表示，2017年9月底前全面推开公立医院综合改革，所有公立医院全部取消药品加成（中药饮片除外）。协调推进管理体制、医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。逐步提高医疗服务收入在医院总收入中的比例。2017年，前四批200个试点城市公立医院药占比（不含中药饮片）总体降到30%左右，百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料降到20元以下。

　　另外，继续推动国家级医养结合试点工作，推进社区居家层面医养结合。启动中医药健康养老工作。推动健康和相关行业融合发展，推进健康医疗旅游示范基地建设。

　　国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要公布

　　据悉，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》。《纲要》提出了全面实现文化发展改革的目标任务。其中值得注意的是，《纲要》要求，完善现代文化市场体系和现代文化产业体系，加快发展文化产业，促进产业结构优化升级，提高规模化集约化专业化水平，促进文化产品和要素在全国范围内合理流动，促进文化资源与文化产业有机融合，扩大和引导文化消费，提高文化产业发展质量和效益。

　　具体来说，一是发展壮大文化市场主体。发展骨干文化企业，推动产业关联度高、业务相近的国有文化企业联合重组，推动跨所有制并购重组。

　　二是推进文化市场建设。着力构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，完善文化市场准入和退出机制，创新文化投融资体制，推动文化资源与金融资本有效对接。鼓励有条件的国有文化企业利用资本市场发展壮大，推动资产证券化。加强文化消费场所建设，开发新型文化消费金融服务模式。

　　三是优化文化产业结构布局。加快发展网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏、创意设计、3D和巨幕电影等新兴产业，推动出版发行、影视制作、工艺美术、印刷复制、广告服务、文化娱乐等传统产业转型升级，鼓励演出、娱乐、艺术品展览等传统业态实现线上线下融合。开发文化创意产品，扩大中高端文化供给，推动现代服务业发展等。

　　四是强化文化科技支撑。落实中央财政科技计划管理改革的有关要求，通过优化整合后的科技计划（专项、基金等），支持符合条件的文化科技项目。运用云计算、人工智能、物联网等科技成果，催生新型文化业态。加强虚拟现实技术的研发与运用。推动“三网融合”。制定文化产业领域技术标准，深入推进国家文化科技创新工程等。

　　工信部部署2017年中小企业信息化工作

　　5月5日，工信部举办"2017中小企业信息化服务信息发布会"，总结2016年中小企业信息化推进工作并部署2017年工作任务。

　　工信部中小企业局马向晖表示，2017年是中小企业信息化推进工程实施的第十二年，随着"互联网+"、"移动互联网"的日益普及应用，中小微企业的信息化需求呈现出个性化、多元化和多层次趋势，工信部去年印发了《工业和信息化部关于进一步推进中小企业信息化的指导意见》，今年将进一步拓展发展思路，创新工作方式，突出服务重点，推动新产品、新业态、新市场和新模式的发展，继续引导发挥大型企业、服务商、专业机构的作用，为中小企业提供更为广阔的发展空间。重点做好以下工作：

　　不断提高信息化服务能力。充分发挥大型信息化服务商在技术、人才、网络资源和服务能力方面的优势，深入研究中小企业发展的信息化共性和关键需求，建设完善中小企业信息化服务平台，不断完善研发设计、管理提升、市场营销等支持企业核心业务发展的信息化应用服务，采取线上、线下多种服务方式相结合的具体做法，开展咨询诊断、技术支持、筹资融资等服务，提供中小企业信息化解决方案，探索信息化解决中小企业发展难题的有效手段，增强提高服务的适用性和有效性。

　　提高中小企业信息化应用水平。推动移动互联网、云计算、大数据、智能制造等新一代信息化技术在中小企业信息化中的普及和应用，鼓励中小企业通过信息技术开展研发设计，提升创新能力;推进生产制造流程的柔性化改造，发展网络众包、个性化定制、服务型制造等新模式，促进中小企业传统生产方式变革和提升;通过应用经营管理信息化软件，并逐步向商业智能转变，全面优化业务流程，提高经营效率和管理水平;依托电子商务服务平台，利用大数据资源提升精准营销效果;推动互联网金融应用，拓宽融资的渠道，缓解中小企业融资难的问题。

　　继续营造大型企业和中小微企业的创新能力。引导和鼓励大型信息化服务商、专业服务机构的信息化服务平台向中小企业开放入口、数据信息、计算能力，通过任务众包、生产协作、资源开放等方式，培育产业链、打造创新链、提升价值链，促进大企业带动产业链上下游中小企业协同研发、协同制造、协同发展，实现资源共享、合作共赢。

　　统筹发挥政府和企业的作用，合力协同，深入开展信息化的服务。进一步加强各级政府部门与信息化服务机构的合作，针对中小企业的信息化服务需求，发挥服务机构在人才、技术和资源等方面的优势，利用已经形成的服务网络和专业机构，使服务与需求对接更为有效。去年也搭建了集聚优质资源面向中小企业搭建志愿服务的平台，通过半年多的运作已初见成效，有些地方还是在试点。下一步要积极推动和支持信息化服务商深入各地工业园区、产业集群和专业市场等，开展大规模互联网和信息技术的宣传普及、专业人才培养和应用推广活动，创新培训方式，增强体验效果，促进供需双方合作共赢。

　　三部委要求2018年底前完成农垦国有土地确权登记发证任务

　　据悉，为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）“用3年左右时间，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务”要求和《国土资源部财政部农业部关于加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2016〕156号，以下简称《通知》）要求，5月5日，国土部、财政部、农业部联合发布《加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案》。

　　方案提出，在掌握全国农垦土地利用基本情况基础上，于2018年底前，完成权属清晰、无争议农垦国有土地确权登记发证任务，积极调处农垦国有土地权属争议，调处一宗、登记一宗、发证一宗，做到农垦国有土地“权属应确尽确、证书应发尽发”。

　　方案显示，在2016年完成农垦国有土地使用权确权登记发证情况调查摸底、发文部署等工作基础上，2017年至2018年工作进度安排如下：

　　（一）全面推进阶段（2017年）。

　　1.制定工作方案，召开现场会推进工作。2017年4月底前，国土资源部会同财政部、农业部制订下发工作方案，进一步明确工作任务、进度安排、职责分工和保障措施，量化各省（区、市）及新疆生产建设兵团年度任务，召开现场会落实推进工作。各省级国土资源主管部门会同农垦、财政主管部门于2017年5月底之前，结合实际情况，明确工作进度安排、组织实施、经费保障等，制定具体实施方案，报国土资源部、财政部、农业部。

　　2.狠抓任务落实，全面推进确权登记发证。目前全国未确权登记发证的3.8亿亩农垦国有土地，到2017年底，完成权籍调查2.3亿亩，占未登记发证面积的60%；完成登记发证1.9亿亩，占未登记发证面积的50%。2017年全年，全面开展农垦国有土地权籍调查、权属争议调处和登记发证工作。国土资源部、财政部、农业部将根据地方工作推进情况，适时开展调研督导。

　　（二）基本完成阶段（2018年）。

　　1.积极推动权属争议调处。2018年第一季度，各地国土资源、农垦主管部门联合开展农垦国有土地权属争议排查，划定农垦国有土地争议范围，全面掌握农垦国有土地权属争议情况。2018年全年，各地国土资源主管部门配合当地政府，加大权属争议调处力度，努力化解农垦国有土地权属争议。对争议解决的农垦国有土地，及时办理登记发证手续。

　　2.基本完成确权登记发证任务。2018年三季度前，在上年度工作基础上，完成农垦国有土地权籍调查，未登记发证的农垦国有土地登记发证率达到90%以上。

　　3.系统整理工作成果，全面总结工作。2018年四季度，各地要集中力量系统总结农垦国有土地确权登记发证工作，并于2018年12月底前，以省为单位将本地区农垦国有土地确权登记发证工作总结报国土资源部、财政部、农业部。

　　北京严禁以特色小城镇名义违法违规搞圈地开发

　　据悉，北京市发改委、农工委、规划国土委、住建委员日前联合发布《关于进一步促进和规范功能性特色小城镇发展有关问题的通知》，要求以功能、产业和人口合理确定建设规模，严禁打着特色小城镇名义违法违规搞圈地开发，严禁整体镇域开发，严禁搞大规模的商品住宅开发。

　　《通知》强化功能管控。严格落实首都城市战略定位，积极承接中心城功能疏解和转移，重点聚焦生态、旅游休闲、文化创意、教育、体育、科技、金融、总部等领域，引导功能性活动和特色项目落户，强化镇域发展特色，促进城市功能不断完善和城市空间体系有效延伸。

　　《通知》要求，坚持镇域统筹规划。编制镇域整体规划方案，将功能性特色小城镇纳入全市重点区域规划管控，严格落实本市减量规划总体要求，严格按区域功能定位审批相关规划，实现"多规合一"，确保"一张蓝图绘到底"。

　　同时，《通知》要求加强产业管控。对不符合新增产业禁限目录的项目，项目审批、核准、备案部门不予批准。加快不符合首都城市战略定位的产业淘汰退出和疏解转型，积极引导与首都相适应的服务城市、带动农村、惠及群众的产业发展。

　　《通知》还要求完善决策机制。功能性特色小城镇开发建设必须履行必要的决策程序，区级要加强管控，市级要加强统筹。原则上采用竞争方式确定项目开发建设主体，国有经营性用地要严格落实土地招拍挂制度，集体产业用地试点探索联营联建等利用方式。区域重点发展的产业项目，可将产业发展要求等作为用地供应前置条件，防止无序竞争，引导特色产业发展。

　　河北煤炭产能2020年将减至7000万吨左右

　　河北煤监局日前披露，“十三五”期间，全省将关闭退出煤矿123处，淘汰生产能力5103万吨。到2020年全省煤炭年产能将减少到7000万吨左右，煤炭年产量控制在5000万吨左右；全省煤炭企业将减少到20家以内，单个企业生产规模达到300万吨/年以上。

　　据了解，“十三五”期间，河北将全面落实国家淘汰煤炭落后产能、化解过剩产能目标任务，利用好国家去产能奖补政策，结合全省煤矿资源、开采、经营条件，科学运用市场机制、经济手段和法治办法，大力化解过剩产能，实现煤矿应退尽退，鼓励早退多退。

　　在去产能的同时，河北将强化科技创新的引领作用，强化开滦集团和冀中能源集团的主体作用，加强基础研究、关键技术攻关、先进适用技术推广和科技示范工程建设，推动现代信息技术与煤炭产业深度融合发展，促进结构调整和优化升级，提升全省煤炭工业科技创新能力，促进煤炭行业健康可持续发展。

　　广西出台48条措施降低物流成本

　　广西壮族自治区人民政府办公厅近日印发《关于推动物流业降本增效促进我区物流业健康发展若干政策的意见》，从降低物流业制度性交易成本、货物流通成本、物流车辆通行成本、减轻物流企业费用负担等八大方面提出了４８条具体政策措施。

　　根据意见，在减轻物流企业费用负担方面，要降低价格收费水平。其中包括：加快取消二级公路收费进度，继续执行进出钦州、北海、防城港３个港口和东兴、友谊关、凭祥铁路３个口岸的集装箱运输车辆减半收取高速公路通行费政策；对纳入自治区层面统筹推进的物流重大项目，报建费、配套费可按各地、城市建设重点工程项目减免政策的规定收取，水价按非居民用水价格执行；受电变压器总容量在３１５千伏安及以上的可执行大工业电价。

　　在规范物流领域收费管理方面，严格执行国家和自治区关于停征和减免部分政府性基金、行政事业性收费、经营服务性收费和中介服务收费以及降低电力成本等政策；全面规范机场、铁路、港口、口岸经营性收费项目，规范车辆超限处罚标准和车辆救援服务收费标准，减少执法中的自由裁量。

　　在降低物流车辆通行成本方面，全面推广货运车辆ＥＴＣ应用；规范道路执法，避免多层多头重复执法，改善公路通行环境；建立“三统一分”船闸联合运行管理模式，探索西江航运干线船闸统一平台联合调度，改善内河通航环境；建立分路段、分时段、分车型的货车通行证制度，解决物流货运车辆进城难、停靠难、装卸难问题。

　　在降低物流业制度交易成本方面，要通过深化行政审批制度改革，进一步清理、归并和精简物流领域审批事项，降低物流业投资门槛。在降低货物流通成本方面，推进交通物流基础设施建设，完善城市物流配送体系。

　　·企业动态·

　　新疆装备制造业与八钢产业发展联盟成立

　　5月5日，由新疆汽车工商联合会牵头，邀请全疆装备制造业企业与宝钢集团新疆八一钢铁有限公司（以下简称“八钢公司”）共同成立自治区装备制造业与八钢产业发展联盟。这是新疆自治区创新产业发展合作新模式，加快供给侧结构性改革，推动自治区钢铁与装备制造产业深化合作，推进区“三去一降一补”目标任务落实的重要举措。

　　当前，自治区钢铁行业产能利用率不足34%，去产能任务十分繁重。装备制造业是钢铁行业的下游产业，是钢材消费的主要行业，钢材是装备制造业最为重要的基础性原材料，因此，两个行业之间存在相互支撑、共同发展的需要。成立联盟的目的是，通过政府搭建平台，促成自治区钢铁企业与装备制造企业的抱团发展，进而建立钢铁工业与装备制造业协同合作推进机制，共同构建供应链、产业链一体化格局。

　　“据测算，今年自治区1.5万亿元固定资产投资可带动新增中重型载货车5万辆以上，拉动钢材消费25万吨左右，汽车企业与钢铁企业的供需合作，必将带来产品成本的降低和市场竞争力的提升，可实现双赢。”自治区经信委副主任杜力洪·阿不都尔逊说。

　　吉利集团将收购丹麦盛宝银行30%股份

　　据报道，丹麦盛宝银行5月5日宣布，中国吉利集团通过收购该银行创始人及一些小股东的股份，有望在盛宝集团持股达30%左右。

　　目前，此项收购还在等待监管审核结果，如获批准，财务交割有望于2017年第四季度完成。

　　盛宝银行成立于1992年，总部位于丹麦首都哥本哈根，是为普通投资者开发在线交易平台的金融机构之一。

　　浙江吉利控股集团创建于1986年，发展至今资产总值超过千亿元人民币，2010年，吉利集团收购了瑞典沃尔沃轿车公司。

　　先正达股东接受中国化工430亿美元收购要约

　　据悉，中国化工集团公司5月5日宣布，瑞士农业巨头先正达(SyngentaAg)的股东已接受中国化工价值约430亿美元的收购要约。这为完成中国企业史上最大规模的海外并购铺平了道路。

　　中国化工称，根据初步统计，接受要约的股票约占80.7%。

　　中国化工表示，首次款项支付结算将于5月18日进行。先正达表示，届时中国化工将接管先正达控股权。

　　中国化工表示，一旦获得法律和适用法规的许可，该公司计划将先正达的股票从瑞士和美国股市上摘牌。

　　·海外经济·

　　沃尔玛考虑用传感技术追踪消费者的日用品使用情况

　　据美国专利及商标局(U.S.PatentandTrademarkOffice)网站5月4日公开的专利申请显示，沃尔玛连锁公司(Wal-MartStoresInc.)正考虑使用传感器技术追踪一个家庭使用了多少清洁剂或者牛奶何时将过期。这表明沃尔玛正在探索新的途径来抵挡亚马逊公司(Amazon.comInc.)的竞争。

　　专利申请显示，沃尔玛提出申请的系统可以使用家中及附加在牙膏、牛奶或剃刀上的传感器来启动自动发货或建议购买相关产品，与此同时收集消费者行为数据以进行针对性营销。

　　沃尔玛的专利申请描述了一套被内置于产品或安装在家中、应用各种传感技术的系统，用途是追踪一种产品的使用频率，在家中放置的位置或者接下来最该向一名购物者推销什么。该系统所涉及的传感技术包括射频、蓝牙、条形码扫描器等。

　　沃尔玛发言人不愿就申请中所描述的系统置评。目前尚不清楚沃尔玛目前是否正在测试类似系统。企业为某个想法申请专利但却从来没有生产出相关产品的事情也很常见。

　　马克龙当选法国总统

　　5月7日，年仅39岁的中间路线总统候选人埃曼努尔·马克龙在法国总统大选第二轮投票中击败极右翼候选人玛丽娜·勒庞，当选为法国新一届总统，他也由此成为继拿破仑以来法国最年轻的国家元首。

　　马克龙同时也是自1958年法国现代共和制形成后第一位来自于法国两大传统党派之外的胜选总统。

　　据悉，此次大选的投票率为65.3%，低于2012年的71.9%和2007年的75.1%，这显示了法国社会目前的分裂程度甚于此前。

　　马克龙强调欧洲一体化和欧元作为统一货币对区域经济和欧洲地位的重要性，他在竞过程中始终高举改革法国经济的大旗，承诺减少国家在经济中的角色和作用并且着力减少失业、改善就业局面。

　　他的当选将给欧洲甚至全世界对保守主义抬头趋势有所担忧的观察者们带来一丝喘息。此前，他的强力对手勒庞甚至直言将紧随英国步伐，不但退出欧元体系，更要彻底和欧盟来个决断。这样阴霾密布的前景使得欧洲政经人士对该区域的前景忧心忡忡。

　　马克龙此前从政经验寥寥，虽曾任法国经济部长，但却没有任何率领或参与执政党执政的经验。他所在的前进党成立也不过才一年有余，接下来他必须在六月份举行的议会选举中赢得多数，才能为其政党执政铺平道路。而他在竞选中承诺的经济改革势必会触动到很多法国既得利益集团，前景如何还有待观察，分析人士普遍认为他“胜算很大，但道路充满荆棘。”

　　据了解，2012年，由投资银行界步入政坛的马克龙，被时任法国总统奥朗德任命为总统府副秘书长。2014年，马克龙从幕后走向台前，成为法国经济部长。2016年4月，他脱离社会党，创建了号称要“超越左右分野”的政治运动“前进！”，并于该年年底正式宣布参加法国下一届的总统选举。

　　法国是欧洲继德国和英国之后的第三大经济体。尽管从2010年开始，法国在经历金融危机重创后，经济开始重回增长轨迹。但截至目前，法国的经济增长依然乏力。最新数据显示，法国2017年第一季度的经济增长，从上一季度的0.5%降至0.3%。

　　在法国总统选举之后，德国联邦议会大选也预定于9月举行。现任德国总理默克尔已表态，将继续带领其所在的基民盟参选；而德国另一大党社民党，也已确定由欧洲议会前议长马丁·舒尔茨（MartinSchulz）领衔参选。

　　任教于法国斯特拉斯堡大学新闻学院的阿拉因（AlainPeter）指出，目前德国尚未面临极右翼夺权的风险，因此，无论是默克尔还是舒尔茨当选德国总理，在马克龙胜出后，德国和法国都将能够“联合起来”，制定对英国的统一政策。这也意味着欧盟与英国脱欧的谈判过程，可能会变得更为拉锯紧张。

　　日本投4000万美元为亚行新设基建基金

　　日本副首相、财政大臣麻生太郎于5月6日在亚行年会上表明，日本将为亚行新设立的一项基建基金，提供4000万美元的资金，致力于推动日方所提倡的“高质量”基础设施建设。这被日本媒体普遍认为是日方针对亚投行的影响力逐步上升，而采取的应对之举。

　　不过，近期日本的一些重要政策制定者，也陆续对由中国倡议建立的亚投行，表露了若干善意。日本央行行长黑田东彦于5月2日公开表示，为满足本区域国家巨大的基础设施建设需求，有很多国家参加亚投行，是个好事。这也是日本央行行长首次公开谈及亚投行。而即将代表日本首相安倍晋三于五月中旬来华参加“一带一路”峰会的日本执政党干事长二阶俊博，在接受采访时甚至表示，日本有加入亚投行的可能。

　　目前，由中国提议发起的亚投行已有70个成员国和地区参加，已超过由日本、美国主导的亚行。亚行的成员只有67个。

　　5月6日，麻生太郎在讲话中，还引用亚行的最新报告指出，亚洲发展中国家在未来15年内的资金需求高达26万亿美元。他期待，亚行能通过公私合营（PPP）模式，动员更多私营资金，并考虑设施的生命周期成本和环境社会影响，进一步提高基础设施的质量。

　　亚行于5月4日至7日在日本横滨召开第50届年度会议。另外，中日第六次财长对话将在5月6日下午举行。

　　港交所拟推出双币计价实物交收黄金期货

　　香港交易所近日公布，计划今年第三季推出以离岸人民币及美元计价的实物交收黄金期货合约，向市场参与者提供更多离岸人民币产品的投资选择。有关合约尚待监管机构批准。

　　·研究探索·

　　世行警告中国地方政府后门借款风险

　　英国《金融时报》5月8日披露的世界银行(WorldBank)3月份的一份保密报告警告，尽管北京方面要求地方政府遵守财政纪律，但中国的地方政府融资平台仍在以非常快的速度借款和增加负债。

　　地方政府债务失控式的增长，被广泛视为是中国经济和金融体系蕴含的一个巨大风险。

　　2008年金融危机后，省、市、县各级政府大力举债，投资兴建基础设施，以维持经济增长。但这种做法持续至今，经济学家们警告，新投资项目的回报率不断下滑，面子工程比比皆是。许多项目无法产生足够的现金流来偿还债务。

　　2014年，中国着手取缔通过特别目的载体(SPV)举债的行为，这类载体被地方官员用来绕过关于不得直接借款的法律规定。中国人大废除了该条禁令，使地方政府能够依据中央框定的明确限制条件举债，此举被称为“关后门、开前门”。

　　同时，地方政府融资平台被要求不能再伪装成财政借款。为了处理遗留债务，地方政府融资平台8万亿元人民币（合1.2万亿美元）未偿还借款通过债券互换转为省级专项债务预算。

　　但是地方政府融资平台债务增长自2015年以来实际上已加快，在这份保密报告中，世行对此提出警告。世行首席中国经济学家约翰·利特瓦克(JohnLitwack)和分析师赵峦表示，尽管有上述债券互换计划，但是“地方政府融资平台继续以非常快的速度进行借款和增加它们的负债。”

　　他们指出，地方政府及其融资平台占了“公共支出和公共投资的绝大部分”，同时表示“政府和地方政府融资平台的融资以种种复杂方式交缠在一起，在实践中很难厘清。”

　　该报告撰写者发现，地方政府融资平台负债增长速度从2014年的22%攀升到2015年的25%，并在2016年上半年保持在22%的高位。

　　该报告指出，北京采取行动制止将地方政府融资平台当作准财政实体，可能无意中鼓励它们增加借款。地方财政部门现在被禁止对地方政府融资平台的财务进行官方监督，因为这样做将意味着政府为其债务担保。

　　该报告警告，“不再监督地方政府融资平台财务的指示可能造成‘免费资金’的危险印象”。

　　·社团工作·

　　中国自行车协会成立共享单车专业委员会

　　5月7日，中国自行车协会召开共享单车专业委员会成立大会，宣布成立中国自行车协会共享单车专业委员会。

　　据悉，作为解决“最后一到三公里”难题的出行方案，由ofo等共享单车推动的绿色低碳出行方式深受市民认可。但共享单车也迎来了共同的行业问题，如团体标准、发展模式、和谐有序竞争、技术研发和生产制造、运营管理、与城市的发展协同等。

　　此次中国自行车协会共享单车专业委员会的成立，标志着以上问题将有望得到解决，自行车生产制造企业、共享单车运营企业、地方行业组织以及相关科研检测单位可以自愿参与加入，在中国自行车协会的领导下开展工作，而共享单车也将作为一个新兴行业正式迈入规范发展新时代。作为专业委员会的副主任委员企业，ofo也将继续发挥行业引领者效应，带动行业良性发展。

　　共享单车专委会将充分发挥行业协会的功能作用，当好企业的沟通桥梁、政府的参谋助手、行业的监管机构和共享经济的助推器。根据《工作规则》，专委会具有4项工作宗旨。第一，引导实体经济与虚拟经济相结合、传统产业与互联网产业相结合。第二，引导企业深化供给侧结构性改革。第三，建立和完善行业自律机制，维护成员的合法权益。第四，协助政府部门加强行业管理，共同促进共享单车有序发展。另外，专委会还将参与制定《共享单车团体标准》和试点，并推动相关强制性标准制订。这意味着，共享单车在促进经济发展、引导产业融合、加强行业自律、进行联动服务方面有规可依。

　　共享单车专委会的办公地点设在天津市。