2017年第九期

　　国办发文进一步完善国有企业法人治理结构

　　5月3日，国务院办公厅印发《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（以下简称《意见》），部署加快推进中国特色国有企业现代企业制度建设。

　　《意见》指出，要认真落实党中央、国务院决策部署，从国有企业实际情况出发，以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，积极适应国有企业改革的新形势新要求，坚持党的领导、加强党的建设，完善体制机制，依法规范权责，根据功能分类，把握重点，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。

　　《意见》明确，坚持深化改革、党的领导、依法治企、权责对等的基本原则，2017年年底前，国有企业公司制改革基本完成。到2020年，国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会，国有控股企业实行外部董事派出制度，完成外派监事会改革，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用；充分发挥企业家作用，造就一大批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长和职业经理人，培育一支德才兼备、业务精通、勇于担当的董事、监事队伍；党组织在治理结构中的法定地位更加牢固，党风廉政建设主体责任和监督责任全面落实，企业民主监督和管理明显改善；遵循市场经济规律和企业发展规律，使国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。

　　《意见》强调，要从理顺出资人职责、加强董事会建设、激发经理层活力、完善监督机制、坚持党的领导等五个方面规范主体权责，健全以公司章程为核心的企业制度体系，依照法律法规和公司章程，严格规范履行出资人机构、股东会（包括股东大会）、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责，保障有效履职，完善符合市场经济规律和我国国情的国有企业法人治理结构，进一步提升国有企业运行效率。

　　《意见》强调，要做好组织实施工作，各地区、各相关部门和国有企业在国有企业建设规范董事会试点基础上，及时总结经验、分层有序实施、做好相互衔接，全面推动依法治企，有序推进完善国有企业法人治理结构各项工作。

　　国务院部署推动大中型商业银行设立普惠金融事业部

　　国务院总理李克强5月3日主持召开国务院常务会议，部署推动大中型商业银行设立普惠金融事业部，聚焦小微企业和“三农”等提升服务能力。

　　会议指出，普惠金融事关发展和公平，有利于促进创业创新和就业。按照《政府工作报告》部署，着力推进供给侧结构性改革，推动大中型商业银行设立聚焦服务小微企业、“三农”、脱贫攻坚及大众创业、万众创新的普惠金融事业部，可以提高金融服务覆盖率和可得性，为实体经济提供有效支持，防止脱实向虚。会议明确，大型商业银行2017年内要完成普惠金融事业部设立，成为发展普惠金融的骨干力量。按照商业可持续原则，采取专门的信贷评审、风险管理、资源保障、绩效考核等机制，下放信贷审批权限，实行专业化经营管理，严格落实小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、户数和申贷获得率不低于上年同期水平的要求。国务院相关部门要完善税收优惠、风险补偿、差异化监管等措施，并与促进“双创”等政策相衔接，发挥财政担保体系对发展普惠金融的支持作用，合理提高小微企业、“三农”、扶贫等业务不良贷款容忍度，对普惠金融业务符合条件的金融机构可在货币信贷政策方面给予一定激励，支持商业银行完善服务网络。各项措施协同发力，用普惠便捷的金融服务促进就业扩大、经济升级和民生改善。

　　国务院确定支持社会办医和健康旅游发展措施

　　国务院总理李克强5月3日主持召开国务院常务会议，确定支持社会办医和健康旅游发展的措施，满足群众多层次多样化健康需求。

　　会议认为，瞄准群众多层次多样化健康需求，推进医疗领域简政放权、放管结合、优化服务，大力支持社会力量提供医疗服务，是深化医改、补上短板、改善民生的重要举措。会议确定，一要鼓励社会力量举办全科诊所和独立设置的医学检验、康复护理等专业机构，促进有实力的社会办中医诊所、门诊部等跨省市连锁经营。吸引境外投资者合资合作兴办高水平医疗机构。二要对社会办医实行一站受理、并联审批、网上审批。连锁经营医疗机构可由总部统一办理工商注册登记。对符合规划条件和准入资质的社会办医不得以任何理由限制，个体诊所设置不受规划布局限制。实行医师区域注册，促进有序流动和多点执业。三要围绕提高社会办医服务质量，探索包容而有效的审慎监管方式。严厉打击租借执业证照开业、承包科室、虚假广告、非法行医等违法违规行为。

　　会议提出，要促进健康、旅游、养老等深度融合，引导社会资本投入，鼓励开发高端医疗、中医保健、康复疗养、休闲养生等产品，加快培育和发展健康旅游市场。

　　六部委规范地方举债融资

　　5月3日，财政部、发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会联合发布“关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知(财预〔2017〕50号)”，全面组织开展地方政府融资担保清理整改工作。

　　《通知》提出六方面举措规范地方政府举债融资行为，包括全面组织开展地方政府融资担保清理整改工作、切实加强融资平台公司融资管理、规范政府与社会资本方的合作行为、进一步健全规范的地方政府举债融资机制、建立跨部门联合监测和防控机制、大力推进信息公开。

　　财政部有关负责人表示，2014年以来，地方各级政府加快建立规范的举债融资机制，积极发挥政府规范举债对经济社会发展的支持作用，防范化解财政金融风险，取得了阶段性成效。但个别地区违法违规举债担保时有发生，局部风险不容忽视。

　　《通知》要求，各省级政府抓紧设立政府性债务管理领导小组，指导督促本级各部门和市县政府进一步完善风险防范机制，结合2016年开展的融资平台公司债务等统计情况，尽快组织一次地方政府及其部门融资担保行为摸底排查，督促相关部门、市县政府加强与社会资本方的平等协商，依法完善合同条款，分类妥善处置，全面改正地方政府不规范的融资担保行为。

　　负责人表示，上述工作应当于2017年7月31日前清理整改到位，对逾期不改正或改正不到位的相关部门、市县政府，省级政府性债务管理领导小组应当提请省级政府依法依规追究相关责任人的责任。

　　《通知》指出，地方政府及其所属部门不得干预融资平台公司日常运营和市场化融资。地方政府不得将公益性资产、储备土地注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源，不得利用政府性资源干预金融机构正常经营行为等；金融机构为融资平台公司等企业提供融资时，不得要求或接受地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保。

　　与此同时，地方政府不得以借贷资金出资设立各类投资基金，严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债等。

　　《通知》允许地方政府结合财力可能设立或参股担保公司（含各类融资担保基金公司），构建市场化运作的融资担保体系，鼓励政府出资的担保公司依法依规提供融资担保服务，地方政府依法在出资范围内对担保公司承担责任。

　　5月-7月保险业将开展非法集资风险专项排查

　　消息人士5月3日披露，为防范和化解保险业涉嫌非法集资风险隐患，保监会日前向各保监局及各保险机构发布通知称，计划于2017年5月至7月在保险业开展涉嫌非法集资风险专项排查行动。

　　此次专项排查行动将摸清风险底数，稳妥化解风险。根据相关部署，将加强对非法集资风险突出的重点地区、重点机构、重点业务、重点人群的排查，特别是要加强对基层保险机构、一线业务人员的排查。

　　根据保监会要求，针对不同类型的风险，要找准排查重点：针对保险从业人员从事非法集资的主导型风险，要重点排查公司内部管控、人员管理是否存在薄弱环节或漏洞；针对从业人员参与民间借贷、代销非保险金融产品涉嫌非法集资的参与型风险，要重点排查基层机构高管、销售人员等高风险人群社会兼职、代销理财产品的情况；针对业外机构和个人假借保险名义从事非法集资的被利用型风险，要重点排查公司关键业务环节风险管控情况，并主动排查监测业外机构和个人假借保险名义虚假宣传、发布涉嫌非法集资广告资讯信息的情况。

　　其次，保监会要求各单位要结合本地区、本系统业务结构、风险特点，细化排查措施，充分调动行业内外力量，采取业务财务数据监测分析、内部审计、客户投诉、公众举报、舆情监测、跨部门信息共享等多种方式，充分利用互联网、大数据等信息科技手段，扩大涉嫌非法集资风险线索发现渠道，确保排查效果。

　　同时，既要紧盯社会非法集资案件高发、风险突出的传统领域，又要密切关注新型非法集资风险，全面摸清保险业面临的非法集资风险。深入排查保险机构、保险从业人员是否涉及参与投资理财、网络借贷、第三方支付、众筹、房地产、涉农互助合作组织等社会重点领域非法集资行为。密切关注以"虚拟货币"、"金融互助"、"消费返利"、"文化艺术品收藏"、"养老投资"等名义开展非法集资的新形式、新手法，主动排查是否存在保险机构或保险从业人员利用上述手法从事或参与非法集资的风险，把握风险防范化解的主动权。

　　保监会在上述通知中明确表示，各单位要严格依法依规开展专项排查活动和后续风险处置，对排查出的风险线索，要建立台账，综合考虑违法违规性质、具体行为情节、社会危害程度等因素，坚持积极稳妥、分类施策，采取警示约谈、督促整改、行政处罚、刑事打击等手段分类化解，不搞"一刀切"。要在摸清风险底数的基础上，抓住重点风险，敢于碰硬、敢于揭盖、果断出手，有序处置一批风险点，防止个体风险演变为局部风险、局部风险演变为整个行业风险。对风险处置中的风险及可能产生的次生风险有充分的预计和应对预案，防止风险蔓延，确保总体可控。在遏制案件高发态势的同时，要着力完善规章制度，夯实工作基础，强化非法集资风险防控长效机制。

　　保监会还强调，要加强专项排查活动与长效风险排查机制的衔接。各保险机构要坚持常规风险排查与专项风险排查相结合的工作机制，在坚持定期开展常规风险排查、及时启动非法集资案件专项风险排查的同时，以此次专项排查活动为契机，对涉嫌非法集资风险全面开展集中排查。

　　两部门出台创业投资企业和天使投资个人税收试点政策

　　据悉，为进一步落实创新驱动发展战略，促进创业投资持续健康发展，财政部5月3日公布“关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知”（以下简称“通知”）。

　　“通知”指出，公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业（以下简称初创科技型企业）满2年（24个月，下同）的，可以按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该公司制创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

　　“通知”指出，有限合伙制创业投资企业（以下简称合伙创投企业）采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的，该合伙创投企业的合伙人分别按以下方式处理：1．法人合伙人可以按照对初创科技型企业投资额的70%抵扣法人合伙人从合伙创投企业分得的所得；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。2．个人合伙人可以按照对初创科技型企业投资额的70%抵扣个人合伙人从合伙创投企业分得的经营所得；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

　　“通知”说，天使投资个人采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的，可以按照投资额的70%抵扣转让该初创科技型企业股权取得的应纳税所得额；当期不足抵扣的，可以在以后取得转让该初创科技型企业股权的应纳税所得额时结转抵扣。

　　天使投资个人在试点地区投资多个初创科技型企业的，对其中办理注销清算的初创科技型企业，天使投资个人对其投资额的70%尚未抵扣完的，可自注销清算之日起36个月内抵扣天使投资个人转让其他初创科技型企业股权取得的应纳税所得额。

　　“通知”规定的企业所得税政策自2017年1月1日起试点执行，个人所得税政策自2017年7月1日起试点执行。执行日期前2年内发生的投资，在执行日期后投资满2年，且符合本通知规定的其他条件的，可以适用本通知规定的税收试点政策。

　　“通知”所称试点地区包括京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验区域和苏州工业园区。

　　中国7月起简并增值税税率结构

　　据悉，财政部与税务总局日前联合下发《关于简并增值税税率有关政策的通知》，自2017年7月1日起，简并增值税税率结构，取消13%的增值税税率。

　　《通知》指出，纳税人销售或者进口下列货物，税率为11%：农产品(含粮食)、自来水、暖气、石油液化气、天然气、食用植物油、冷气、热水、煤气、居民用煤炭制品、食用盐、农机、饲料、农药、农膜、化肥、沼气、二甲醚、图书、报纸、杂志、音像制品、电子出版物。

　　《通知》指出，此前有关规定与本通知规定的增值税税率、扣除率、相关货物具体范围不一致的，以本通知为准。《财政部国家税务总局关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》(财税[2012]75号)第三条同时废止。

　　财政部提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例

　　据悉，为进一步激励中小企业加大研发投入，支持科技创新，5月3日，财政部就提高科技型中小企业研究开发费用（以下简称研发费用）税前加计扣除比例有关问题发布“关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知”（以下简称“通知”）。

　　“通知”说，科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年1月1日至2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。科技型中小企业享受研发费用税前加计扣除政策的其他政策口径按照《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）规定执行。科技型中小企业条件和管理办法由科技部、财政部和国家税务总局另行发布。科技、财政和税务部门应建立信息共享机制，及时共享科技型中小企业的相关信息，加强协调配合，保障优惠政策落实到位。

　　住建部发布建筑业发展“十三五”规划

　　5月4日，住建部发布《建筑业发展“十三五”规划》，提出了深化建筑业体制机制改革、推动建筑产业现代化、推进建筑节能与绿色建筑发展等主要任务。

　　规划提出，今后五年全国建筑业总产值目标年均增长7%，建筑业增加值年均增长5.5%；促进大型企业做优做强，形成一批以开发建设一体化、全过程工程咨询服务、工程总承包为业务主体、技术管理领先的龙头企业。巩固保持超高层房屋建筑、高速铁路、高速公路、大体量坝体、超长距离海上大桥、核电站等领域的国际技术领先地位。加大信息化推广力度，应用BIM技术的新开工项目数量增加。到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%，新开工全装修成品住宅面积达到30%，绿色建材应用比例达到40%。装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。

　　规划要求推广智能和装配式建筑，大力发展钢结构建筑，引导新建公共建筑优先采用钢结构，积极稳妥推广钢结构住宅。在新建建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用，完善智能化系统运行维护机制，逐步推广智能建筑。此外，还要提高建筑节能水平，持续推进既有居住建筑节能改造，不断强化公共建筑节能管理，深入推进可再生能源建筑应用。大力发展和使用绿色建材，充分利用可再生能源，提升绿色建筑品质。

　　工信部拟遴选一批两化融合管理体系贯标示范企业

　　据悉，为深入贯彻《中国制造2025》、《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》的战略部署，落实《信息化和工业化融合发展规划（2016-2020年）》工作要求，持续探索以标准引领两化深度融合的发展新模式，工信部5月3日宣布开展2017年两化融合管理体系贯标示范工作，遴选一批两化融合管理体系贯标示范企业。

　　工信部明确，面向已通过两化融合管理体系贯标评定的企业，遴选一批两化融合管理体系贯标示范企业，聚焦产品全生命周期创新与服务、供应链管控与服务、现代化生产制造与运营管理和工业云、工业大数据、工业互联网等新模式新业态四个方向开展示范。

　　河北省发布节能“十三五”规划

　　据悉，为确保按期完成国家下达的节能目标任务，河北省政府办公厅日前印发《河北省节能“十三五”规划》。该规划提出“十三五”期间，河北省将本着“强化双控、倒逼转型，严控增量、优化存量，培育市场、创新机制，突出重点、全面推进”原则，着力推进重点领域、重点区域、重点用能单位节能。

　　根据规划，河北省节能约束性目标是：到2020年，全省能源消费总量控制在32785万吨标准煤以内，万元国内生产总值能耗下降17%；2017年比2012年削减煤炭消费4000万吨，“十三五”期间煤炭消费总量下降10%左右。

　　其中，在工业领域，河北省将创建10家绿色工业园区和100家绿色工厂，建设100个能源管控中心。突出抓好1000家重点用能企业。实施工业能效提升计划，利用“互联网+”、云计算等手段促进工业提效降耗。建设智能化电网和电能管理服务平台等。

　　在交通运输领域，以优化交通方式、提高运输工具能效、推广使用清洁能源为重点，加快发展绿色、循环、低碳交通运输方式。包括着力打造“轨道上的京津冀”，到2020年，河北省铁路营业里程力争突破8500公里。

　　在农业农村领域，推广使用高效节能农机、农产品加工设备等，大力发展节能农用装备和设施。到2020年，实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，实现化肥使用总量零增长。

　　而在建筑领域，到2020年，新建建筑能效水平比2015年提高20%；河北省城镇既有建筑中节能建筑占比超过50%；居住建筑单位面积平均采暖能耗比2015年预期下降15%；城镇公共建筑能耗降低5%。推广被动式低能耗建筑，到2020年达到100万平方米。

　　此外，“十三五”时期，河北省还将实施八大重点节能工程：燃煤压减替代工程、锅（窑）炉改造工程、余热余压利用工程、电机（变压器）节能工程、智慧节能工程、节能产品推广工程、建筑能效提升工程、园区循环化改造工程。

　　河北要求9月底前大气污染传输通道城市全部供应国六汽柴油

　　近日，河北省商务厅出台《强力推进商务系统大气污染综合治理实施方案》，提出将以加快空气质量改善为核心，推进油品质量升级。9月底前，大气污染传输通道城市全部供应符合国六标准的车用汽柴油，禁止销售普通柴油。

　　方案提出，加快推进油品质量升级。大气污染传输通道城市（包括石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸及定州、辛集市）区域内加油站点，要加快完成库存油品置换步伐，确保今年9月底前全部按时供应符合国六标准的车用汽柴油，完成城市车用柴油和普通柴油并轨。

　　其中，6月底前，河北省内高速公路、国道和省道沿线加油站（点）均须销售符合产品质量要求的车用尿素。严禁具有成品油批发资格的企业向传输通道城市区域内加油站点供应低于国六标准的车用汽柴油及普通柴油，严禁传输通道城市区域内加油站点销售低于国六标准的车用汽柴油及普通柴油。

　　方案要求，对不按规定要求销售成品油及车用尿素的加油站点，一律查封，并责令限期整改，拒不整改或逾期整改不合格的依法依规予以严惩，直至撤销经营许可，注销成品油经营批准证书。

　　除推进油品质量升级外，方案还明确，强化报废汽车回收企业监管，严禁组装、出售、露天拆解报废车辆，严禁回收网点拆解报废车辆，不得拒收交售的报废车辆。提升重点园区功能，以国家级和省级经济技术开发区为主体，对园区内影响城市环境较大的企业，制定关停改造或转型发展相关方案。

　　·企业动态·

　　陕西能源集团改组为陕西首家国有资本投资运营公司

　　日前，陕西省国资委批复同意了陕西能源集团上报的改组为国有资本投资运营公司试点工作实施方案，集团成为陕西省第一家国有资本投资运营公司。

　　根据方案，陕西能源集团将重点突出国有资本投资与运营的功能，通过开展投资融资、产业培育和资本整合等，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构；通过股权运作、价值管理、有序进退等方式，促进国有资本合理流动，实现保值增值；充分发挥资本运作专业平台的作用，着力打造金融服务业、基础产业、战略性新兴产业、现代商业服务产业和其他产业等五大战略业务板块集群。

　　根据方案，省国资委将实现由管企业到管资本的重要转变，将行使的投资计划、部分产权管理和重大事项决策等部分出资人的权利，授权陕西能源集团董事会行使；将依法应由陕西能源集团自主经营决策的事项，归位于集团公司董事会；将延伸到子企业的管理事项，归位于集团公司。

　　湖北省长江产业基金和小米将设立120亿基金

　　5月3日，互联网科技企业——小米科技和湖北省政府签署战略合作协议，拟与长江产业基金共同发起长江小米产业基金，募集规模为120亿元，用于支持小米及小米生态链企业的业务拓展。

　　长江产业基金董事长王含冰介绍，目前，长江小米产业基金已经基本确定了资金意向，其中长江产业基金、武汉地方政府、小米三方均会出资，出资比例相近。此外，一些社会资本也将参与其中。

　　王含冰预计长江小米产业基金将在第三季度完成设立的工作。

　　据了解，长江小米产业基金不仅支持小米及生态链企业的发展，还会投资小米科技创始人雷军个人关注、投资的一些企业。

　　长江产业基金是湖北省级财政出资400亿元发起设立的产业基金，通过与国内外各类资本合作发起设立若干支产业投资基金，共同构成规模为2000亿元的湖北省长江经济带产业基金群。目前，长江产业基金已经与红杉资本、宽带资本、蔚来汽车等多家投资机构、企业合作。

　　·海外经济·

　　美国拟对进口光伏电池、组件发起全球保障措施调查

　　中国机电产品进出口商会5月3日披露，美国际贸易委员会（USITC）即将启动对进口晶体硅光伏电池和组件发起全球保障措施调查，商会已向国内对美光伏出口企业下发了《关于召开美国光伏保障措施调查应诉协调会的通知》，准备组织企业应诉。

　　4月26日，美国Suniva公司根据美国《1974年贸易法案》第201条款规定，向美国际贸易委员会（USITC）申请对进口晶体硅光伏电池和组件发起全球保障措施调查。预计USITC将于5月中旬通知启动该案调查。

　　据悉，该调查针对美国从所有国家和地区进口的涉案产品。USITC将在收到申请后的120天内(复杂案件可以延期30天)就上述涉案产品的大量进口是否构成美国相关产业遭受严重损害或严重损害威胁的主要原因做出裁决。如做出肯定性损害裁决，裁决将提交美国总统做出是否采取救济措施的最终决定。措施形式包括提高关税、实施配额、贸易调整援助以及上述任何措施的组合，相关救济措施初始有效期为4年。

　　商会表示，企业可在立案前通过联系美国进口商、当地行业组织、专业律师等方式了解情况，并积极做工作，争取不立案。

　　同时，为了对USITC可能的立案调查做好准各，机电商会拟于2017年5月12日在北京召开该案应诉工作会议，邀请商务部贸易救济局主管官员介绍情况，听取企业意见，分析案情并讨论应对策略。

　　美联储维持联邦基金利率不变

　　美国联邦储备委员会５月３日在结束货币政策例会后发表声明，宣布维持联邦基金利率目标区间０．７５％至１％的水平不变，符合市场普遍预期。美联储声明对经济前景判断比较乐观，暗示美联储暂时不会改变今年的加息节奏。

　　声明说，尽管３月份经济增速有所放缓，但就业增长保持稳健，失业率下降；家庭消费增长温和，但支持消费继续增长的基本面仍比较稳固；通胀率近期也已接近美联储２％的目标。

　　声明说，一季度经济增速放缓很可能是暂时的，预计经济有望保持温和增长势头。美联储认为目前经济面临的短期风险大致平衡。

　　分析人士指出，美联储声明对经济前景的判断比较乐观，暗示美联储暂时不会改变今年再加息两次的节奏。市场人士预计美联储在６月加息的概率将大幅提高。美联储预计于６月１３日至１４日举行下一次货币政策例会。

　　美联储副主席费希尔近期表示，美国一季度经济疲软可能只是暂时的，他预计未来几个季度美国经济增速将加快。他表示，美联储暂时不会改变今年的加息步伐，预计今年内还有两次加息。

　　美联储今年３月宣布加息２５个基点，这是金融危机以来美联储第三次加息。美联储官员还释放信号，考虑在今年晚些时候开始缩减资产负债表，进一步收紧货币政策。

　　美财政部研究发行超长期国债可能性

　　据报道，美国财政部5月３日发表声明称，该部门正在研究发行３０年以上超长期国债的可能性。

　　声明说，为实现以最低成本为美国政府融资的目标，财政部继续与市场人士广泛会面来评估发行超长期国债的成本与收益。在完成内部评估后，财政部将发布有关发行超长期国债可能性的最新消息。

　　美国财政部还表示，自３月１５日美国联邦政府债务达到法定上限后，财政部已采取非常规措施以避免联邦政府债务违约。财政部敦促美国国会尽快提高政府债务上限。

　　美国证券业和金融市场协会下属相关借贷顾问委员会当天向美国财政部长致信，称目前并无证据显示美国市场对超长期国债需求强劲。

　　目前美国财政部发行２年期至３０年期不等的美国国债，但长期国债只发行１０年期和３０年期两种。美国财政部长姆努钦日前接受媒体采访时表示，发行超长期国债对帮助美国政府融资很有意义。

　　美商务部长称TPP部分内容是Nafta改革的起点

　　美国商务部长威尔伯·罗斯5月4日在纽约接受采访时说：“北美自由贸易协议（Nafta）至少是一个过时的协议”，因为它缺少像数字服务规则这样的现代元素，TPP的部分内容是Nafta改革的起点。

　　罗斯说，唐纳德·特朗普总统希望其非常深入的参与贸易谈判。罗斯表示，相对于他的期望值，共和党团结程度略微低了一点，民主党团结程度略微强一些，他仍然预计会进行税收和医保改革，这只是一个时间问题。贸易执法行动到目前为止集中在大数量、大国、大产品。

　　他还称，北美自由贸易协定（NAFTA）改革并非要停止美国与加拿大和墨西哥之间的贸易。

　　苹果将设10亿美元基金促进美国先进制造业就业

　　据报道，苹果CEO库克5月3日表示，他的公司将设立一个10亿美元的基金，以促进美国先进制造业就业。

　　库克表示，苹果将于5月晚些时宣布该基金的第一笔投资。

　　此举正值美国总统特朗普呼吁制造业重返美国之际。在此之前，苹果已面临将iPone生产迁回美国的压力。

　　南美四国进一步探讨两洋公路建设计划

　　据报道，巴西、巴拉圭、阿根廷和智利四国政府代表５月２日在巴拉圭首都亚松森举行会议，就拟建中的两洋公路具体技术问题做进一步探讨。

　　根据规划，两洋公路起点位于巴西南马托格罗索州首府大坎普，从位于巴拉圭河边的穆尔蒂纽港出境，穿过巴拉圭和阿根廷，终点位于智利北部港口城市安托法加斯塔。需要修建的公路总长度约１８００公里，预计总投资接近３７亿美元（约合２５５亿元人民币）。

　　报道说，这是四国就两洋公路计划举行的第四次会议。这条跨国公路一旦建成，从巴西南部前往智利港口最快仅需３天时间。这不仅将加强智利作为南美重要物流中心的地位，而且有助于巴西、阿根廷和巴拉圭以农产品为主的各类商品对亚洲市场的出口。

　　南马托格罗索州是巴西重要的农产品基地。目前，巴西南部农产品大多经由公路运至该国南部和东南部港口，再绕过南美洲东部和北部海岸线抵达巴拿马港，仅这段航程通常需要１０天以上。

　　欧盟成员国同意反倾销立法采用“市场扭曲”标准

　　据悉，欧盟成员国5月３日就修改反倾销立法达成一致立场，同意在未来反倾销调查中对世界贸易组织成员不再使用“替代国”做法，而采用“市场扭曲”的新概念和标准。此举被认为违反世贸组织规则，是保护主义做法。

　　根据当天达成的协议，在反倾销案例中，欧盟将会判断被调查国或者被调查行业是否存在“市场扭曲”，在确认“扭曲事实”的基础上，参考“国际市场价格”或者具有同等经济发展水平的第三国产品价格和成本作为标准来计算倾销幅度。

　　而确定某个国家或某个行业存在扭曲的参考标准包括：政府政策与影响力、国有企业比例、本土公司是否获得优惠补贴、金融机构独立性、是否充分执行破产法、公司法和财产法等。

　　该协议是在欧盟委员会去年１１月提出的方案基础上达成。根据欧盟规定，协议还需要欧洲议会批准通过。

　　分析人士指出，欧盟成员国通过的反倾销新标准中不以出口国价格，而是以“国际价格”来计算出口产品成本是变相使用“替代国”，换汤不换药的做法，违反世贸组织规则。世贸组织规则里并不存在“市场扭曲”的概念和定义，它是由欧盟单方面提出的，与世贸组织规则不符。

　　专家认为，在世界经济复苏仍有很大不确定性的当下，欧盟若执着于升级贸易防护体系，有损欧盟法治精神和国际信誉，有损全球对多边贸易规则和体系的信心，将给国际经济秩序带来巨大破坏。

　　亚投行推首个印度项目

　　据报道，5月3日，亚投行宣布其首个印度贷款项目获批。新开发银行也于一个月前与印度政府签订首个项目贷款协议。随着印度经济势头向好以及“一带一路”峰会的临近，印度在区域内扮演的角色及吸引的关注正在上升。

　　亚投行董事会批准的这笔贷款金额为1.6亿美元，与世行联合融资，用于支持印度安得拉邦（AndhraPradesh）的24*7PowerforAll项目。该项目是印度联邦政府于2014年启动的全民供电（PowerforAll）五年计划的一部分。安得拉邦是被选为该计划第一批推开的邦。

　　亚投行官网显示，包括该项目在内，11个待批准项目中有6个位于印度。印度是仅次于中国的亚投行第二大股东，也是最早对亚投行倡议表示支持的国家之一。此前，亚投行共批准12个项目。

　　而在3月底于印度举行的新开行第二届年会期间，新开行已与印度政府签订了其在印度第一个项目的贷款协议，金额高达3.5亿美元，用于支持印度中央邦（MadhyaPradesh）的区域主干道升级项目。

　　该项目为新开行董事会2016年批准的7个项目之一，为项目金额最高的一个，也是惟一一个非可再生能源项目。新开行致力于在初期主要做可再生能源等环境友好型项目。不过，新开行内外对一直做此类项目的财务可持续性存有担忧。

　　在亚投行、新开行的发起设立过程中，印度给予中国较大支持，不过，其对“一带一路”倡议则表现出矛盾的心理，认为其既会带来机遇，也会构成战略和经济威胁。

　　印孚瑟斯今后两年将招募1万名美国人

　　据悉，印度信息技术(IT)服务公司印孚瑟斯(Infosys)首席执行官史维学(VishalSikka)5月2日说，计划今后两年招募1万名美国人。由此该公司将成为美国签证政策整改最大输家之一。

　　白宫正努力推动企业为美国创造更多就业岗位。两周前，特朗普(Trump)政府宣布对H-1B签证计划展开重新评估，以遏制印孚瑟斯等企业对低成本劳工的大量引入。

　　4月份，美国官员宣布对H-1B签证分配情况展开重新评估时，印孚瑟斯是被专门提及的公司之一。白宫坚称，印度IT服务公司付给那些被引入美国的员工的薪水，比付给美国员工的薪水低。

　　据称，印度企业用大量申请冲击签证系统，因此在签证抽签中拥有最大的获胜机会。美国用抽签制来分配每年提供的8.5万份H1-B签证。整理申请数据的网站MyVisaJobs.com称，印孚瑟斯去年提交了逾2.5万份签证申请，比其他任何公司都多。

　　该网站称，去年印孚瑟斯为其H-1B申请者提供的年薪平均为81705美元。但这一数字仍低于靠H-1B签证填补工程师人才缺口的美国顶尖高科技企业支付的薪资。去年，谷歌(Google)和微软(Microsoft)均为其申请H1-B签证的员工提供平均13万美元的年薪。

　　安倍拟争取2020年完成修宪

　　据悉，日本首相安倍晋三(ShinzoAbe)5月3日在宪法纪念日首次为修订日本和平宪法提出了明确的时间表，把这项具有里程碑意义的改变——他最看重的雄心——安排在举行东京奥运会的2020年。

　　现行宪法是日本在美国占领时期制定的宪制文件。

　　自安倍晋三在2012年12月上台以来，日本投资者对他的宪法改革热情一直抱有戒心。尽管有一些令人鼓舞的信号，但人们担心，如果他在剩余的任期全力投入为修宪争取支持，以重振经济为目标的安倍经济学(Abenomics)项目将会不了了之。

　　修订宪法需要在日本国会两院分别赢得三分之二多数支持，并在全民公投中赢得多数公众的支持。

　　70年来第一次修宪的焦点将放在第9条，即所谓的和平条款，即日本放弃威胁或使用武力来解决国际争端，并誓言“不保持”陆海空军及其他战争力量。

　　多年来对这一条进行的多次解释，为日本发展其自卫队(Self-DefenceForces)提供了政治依据。分析人士认为，目前自卫队是世界上前十大装备精良、经费充足的军事力量之一。

　　虽然拟议中的修宪提案的准确措辞尚未公布，但有一份草案在2012年安倍所在政党仍是反对党的时候就已出炉，此后他重申有意在宪法中增补一条，赋予自卫队正式存在权利。“我希望至少在我们这一代在宪法中就自卫队的存在作出明确的定位，不给‘自卫队的存在可能属于违宪行为’之类的辩论留下余地，”他5月3日表示。

　　尽管安倍得到公众的强劲支持，但是他的修宪愿望导致极大的意见分歧。两年前，安倍推动通过一部法律，自二战以来首次允许自卫队在海外投入作战，此举引发了大规模抗议。

　　·研究探索·

　　人民币面临三大支撑和三大压力

　　方正证券任泽平5月4日表示，人民币当前面临三大支撑和三大压力。三大支撑是贸易顺差、物价稳定和人民币国际化程度增强。三大压力为当前人民币预期不稳、美国加息周期带来美元升值、经济增速换档可能失败。前期货币超发等给短期人民币汇率增加了压力。

　　但人民币汇率作为以人民币计价的大类资产，中长期前景取决于中国经济改革转型前景，如果坚决推动供给侧改革，提升效率，则人民币长期升值，如果出现改革倒退现象，则面临贬值压力。

　　·社团工作·

　　保监会加强保险业社团组织规范化建设

　　据悉，为推动保险业全国性社团组织（以下简称“社团组织”）做好巡视和审计期间发现问题的整改落实工作，中国保监会办公厅5月3日发出《关于加强保险业全国性社团组织规范化建设的通知》，进一步提高自主办会和自律办会能力，促进其成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社团组织。

　　保监会指出，社团组织开展工作应符合相关法律法规和政策文件要求，严格执行社团组织章程规定。重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金使用应符合相关规定。健全和完善内部工作规则，明确相关事项的决策程序和方式，建立规范运行的长效机制。

　　其次，社团组织要健全会员（代表）大会、理事会（常务理事会）、监事会（监事）重大问题决策制度。完善选举、表决办法，落实民主选举、民主决策和民主管理。严格执行章程规定的议事表决程序和表决形式，充分尊重会员（代表）的表决权。

　　第三，要健全信息公开机制。建立工作报告制度，按年度向会员大会（会员代表大会）或理事会（常务理事会）报告工作，接受会员监督。建立信息公开制度，向会员公开年度工作报告、审计机构出具的年度审计报告、会费收支情况、接受捐赠情况、运行情况以及经理事会研究认为有必要公开的其他信息等，向社会公开登记事项、章程、组织机构、信用承诺、政府转移或委托事项、可提供服务事项等涉及公共服务的信息。发生与社团组织有关且具有重大社会影响的事件时，社团组织应及时向保监会报告并进行回应。

　　保监会还表示，社团组织应建立完善资产使用和管理制度，重大资产配置、处置须经过会员（代表）大会或理事会（常务理事会）审议，接受监事会（监事）监督。严格执行会计制度，做好财务会计报告的编制、审计和公开工作，接受会员监督。健全内部财务管理制度，加强预算管理，明确审批权限。完善经费管理，规范费用支出，建立重大项目招投标制度，严格招待费、差旅费等支出标准，厉行节约，严禁铺张浪费。